拉萨市经信局2019年度市级众创空间和创新创业基地公共服务平台动态管理工作情况

根据《拉萨市小微企业创新创业基地众创空间和公共服务平台绩效考核管理工作方案》（拉工信发〔2018〕199号）和《拉萨市小微企业创新创业基地、众创空间和公共服务平台绩效考核管理试行办法》（拉工信发〔2018〕200号）的文件要求，为促进我市创新创业载体的健康稳步发展，提升拉萨市创新创业载体整体发展水平，在拉萨市两创办的领导下，市经信局建立了全市市级众创空间、创新创业基地、服务平台的实时绩效管理工作机制。

通过每周、每月统计、每季考核、年度汇总评价等方式，从创新、创业、就业与服务提供等多项指标对市级众创空间、创新创业基地及服务平台进行2019年度的常态化绩效考核以规范载体管理、引导载体标准化专业化发展、监督统计载体运营情况。

一、 制定市级载体绩效考核方案

规范绩效考核制度为做好绩效考核工作，我局于2019年4月19日印发了《关于开展市级众创空间、创新创业基地及服务平台2019年度绩效考核的通知》（拉工信[2019]71号），明确了绩效考核执行单位、考核对象、考核方式、考核计划及奖惩措施等，规范了绩效考核工作制度。绩效考核除加强各载体规范管理，监督补贴资金使用情况以外，还可通过标准化的考核指标，引导载体向规范化标准化专业方向发展。

二、市级载体绩效考核培训，提升绩效考核工作水平

为提高各载体对绩效考核工作的重视，提升各载体运营人员绩效考核数据报送及资料归档的规范性，使绩效考核工作更加快速有效的开展，我局于2019年5月5日印发了《关于开展市级众创空间、创新创业基地及服务平台2019年度绩效考核数据填报培训的通知》（拉工信发[2019]80号），并于5月7日由市经信局和市众创联盟对35家被考核载体的负责人及经办人70余人进行了《拉萨市小微企业创新创业基地众创空间和公共服务平台绩效考核管理工作方案》、《拉萨市小微企业创新创业基地、众创空间和公共服务平台绩效考核管理试行办法》及《2019年度绩效考核工作安排与数据填报》等专项培训。

三、日常动态数据统计掌握载体运营情况

根据2019年全年绩效考核工作安排，35家载体每周将载体主要工作进行动态报送，并每月报送载体孵化服务与入驻企业的经营情况。每个季度对各载体进行一次综合性的运营情况监测统计。2019年已收集各载体周动态报送700余份，月度统计报表200余份，季度监测3次。

截止目前，全市35家市级载体共有孵化服务人员294人，全年开展各类创新创业活动133场次，引进创业导师668人，引进服务机构61家。在孵企业达921家，其中大学生创业企业346家，西藏籍大学生创业企业209家，拉萨籍大学生创业企业128家。在孵企业全年总产值达5.38亿元，新增授权专利161项，新增商标、版权140项，科技型中小企业23家，高新技术企业2家。带动就业人数达7184人，其中西藏籍大学生1648人，拉萨籍大学生877人。

四、 不定期抽查检

及时了解载体运营实际问题与困难为更加准确的了解各载体的日常运营情况，全年已对各载体进行不定期抽查30余次，针对载体运营人员在岗情况、企业实际办公场所使用情况，孵化服务开展情况进行现场确定。不仅强化了各载体对于日常运营管理的规范性，也可及时了解各载体运营中遇到的问题与困难，并给予相应的指导建议。

五、专家现场全面绩效考核评估

每年定期对各载体年度运营情况组织专家进行现场考核评估，基于第一批、第二批市级载体于2018年底刚进行完年度考核，第四批载体运营时间不足一年的特点，于2019年5月底对第三批5家市级载体及2018年被认定为不合格的西欣众创空间共6家载体进行了现场考核，并出具了专项的绩效考核报告。西藏中第三批考核的5家载体整体运营良好，均获得了合格以上的专家评定，西欣众创空间按照2018年考核的专家建议进行了全面整改，现阶段的运营情况也达到了市级载体的运营要求，被评定为合格。专家组的现场考核是针对各载体的年度运营情况的系统化诊断，不仅可以监督各载体的奖补资金使用情况，了解孵化服务开展情况及孵化成效，更重要的是规范载体的运营管理，并根据其实际问题给出专业性的建设，指导载体进行改进完善，不断提升载体的整体水平。预计于2019年12月对全市各载体进行2019年度的全面年度专家现场考核。

六、绩效考核建议

根据日常绩效考核情况，我们总结分析了目前我市各市级载体运营过程中孵化服务人员不专业、工位实际利用率普遍较低、服务模式单一、导师库体系利用率不高、载体盈利模式不明确等共性问题与痛点。

针对以上问题，于2019年10月30日由市两创办、市经信局牵头组织各市级载体运营人员、企业代表共100余人召开了市级载体座谈会，有针对性的探讨了如何有效的解决以上问题。一是整理出了加强策划宣讲培训、孵化人员服务能力提升培训、各载体共享资源梳理孵化企业资源，逐步实现专业化规范化发展等策略；二是后续各载体升级，打造专业化孵化器奠定基础；三是拉萨市市级众创空间、创新创业基地及服务平台绩效考核管理机制是规范我市双创载体运营管理、监督奖补资金有效使用、引导双创载体提档升级的有效举措；四是拉萨市经济和信息化局在全市范围内率先建立完善了市级载体绩效考核管理机制，从管理办法、评价指标、工作方案、人员培训等方面实现了全过程的落地执行，可为后续我市相关部门在开展双创载体管理工作提供参考。

在今后我局将继续做好，并不断完善市级众创空间、创新创业基地及服务平台绩效考核管理体系，为推动我市双创事业快速发展提供助力。