拉萨市经济和信息化局（拉萨市数据管理局）2025年度法治建设情况报告

中共拉萨市委全面依法治市委员会：

2025年度，在市委、市政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚决落实中央第七次西藏工作座谈会精神及习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，严格执行区、市第十次党代会及区党委十届八次全会、市委十届九次全会暨市委经济工作会议各项部署要求。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党组领导核心与行政领导主导双重作用，团结带领全局干部职工将法治建设与经信中心工作深度融合，扎实推进法治政府建设各项任务，实现法治工作与党建工作、业务工作协同推进、一体落实。现将本年度法治建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化党组引领，压实法治建设责任

局党组始终将法治建设摆在全局工作的核心位置，深刻把握“法治是治国理政的基本方式”的本质要求，构建形成“党组领导带头、班子协同、全员参与”的工作格局。党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚决贯彻落实中央及区市各级关于法治建设的重大决策部署，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调、重点任务亲自督办，通过召开会议形式研究部署法治建设工作。

同时，坚持以深入学习贯彻习近平法治思想为根本遵循，引领领导班子成员恪守依法办事原则，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。持续健全法治建设监督机制和权力运行监督制约机制，将依法履职情况纳入干部日常考核评价体系，切实增强全局干部职工依法行政的政治自觉、思想自觉和行动自觉。本年度，我局按要求参加各级各类法治工作会议共计6次（含“拉萨讲坛”1次）；组织新提拔干部进行宪法宣誓3人次。通过学习交流持续提升法治建设工作质效。

（二）深化学法用法，筑牢法治思想根基

坚持领导干部带头学法用法，构建常态化、多层次学法机制。一是健全局党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、经信领域法律法规及党内法规纳入常态化学习内容，重点研读习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，以及《整治形式主义为基层减负若干规定》《拉萨市关于加强年轻干部教育管理监督的若干措施》等重要文件，本年度组织党组理论学习中心组专题学习1次。二是创新学法形式，自7月起建立局长会议“会前学法”机制，由书记、局长带头领学，先后组织学习《拉萨市优化营商环境条例》《西藏自治区公平竞争审查举报处理工作细则》《西藏自治区公平竞争审查抽查工作办法》《西藏自治区重大政策措施公平竞争会同审查指引》《全面依法治市工作应知应会知识汇编》等政策法规文件，紧密结合工作实际强化政策解读与应用指导。本年度分层分类组织丰富多样的法治学习活动，累计开展局长办公会学法2次、机关党支部学习2次、法治培训2次、法治答题2次、专题调查问卷1次、警示教育4次、节前廉政提醒4次等各类学法活动17场次，累计参与达400余人次，有效提升了全局人员的法治意识、风险防范能力和依法行政水平。

（三）聚焦宣传普及，提升全民法治素养

以重要时间节点和企业需求为导向，构建“线上+线下”多维度法治宣传教育体系。紧扣“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”等关键节点，组织工作人员深入宇拓路、天海国际广场、东郊万达等人流密集区域，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场宣讲等形式开展集中普法活动，累计举办宣传10场，覆盖群众500余人，发放涵盖国家安全、安全生产、电动自行车管理等领域的普法材料。

充分发挥局门户网站、微信公众号等线上阵地作用，常态化发布更新国家、自治区及拉萨市相关法律法规、政策文件及权威解读，确保信息传递及时准确。聚焦企业需求，由中小企业科精心组织政策宣讲暨政银企对接活动4场，邀请专家深度解读惠企政策，吸引400余家企业代表及近10家金融机构参与，通过现场对接洽谈达成融资意向近2000万元；同步定制惠企政策“明白书”精准投送，详细阐明政策要点、申报路径及红利细则，确保企业“知政策、懂流程、享红利”，实现法治宣传与惠企服务有机融合。

（四）坚持依法履职，推动法治业务融合

将法治要求贯穿经济和信息化工作全过程，以法治赋能业务高质量发展。一是规范决策运行机制。全面落实权责清单制度，严格执行“三重一大”决策程序，确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用必经集体研究、科学论证和合法性审查，推进行政权责透明化、规范化运行。二是提升服务保障效能。依托领导干部包联、专班推进、专员驻点等工作机制，常态化深入企业和基层一线开展走访调研，聚焦产业发展堵点与企业运营痛点强化监测调度、分类指导和精准服务，累计组织联系指导活动30余次，覆盖多规模、多行业重点企业。三是健全制度强化监管。严格遵循《中华人民共和国会计法》等法律法规，严格执行单位财务内控制度，规范报销审核流程；严格执行国家及区市奖励资金管理规定，精准落实科技创新、产业升级等扶持政策，加强资金使用全过程监管和绩效评估，保障财政资金安全高效运行。四是筑牢安全生产防线。围绕“聚政策、强产业、重新增、育龙头、抓招商、优服务”工作主线，建立月调度、季调度和清单督办机制，科学分解年度目标至责任科室，定期召开专题调度会通报进展、研判问题，构建“部署—落实—反馈—督办”闭环管理体系。深化依法行政监督检查，严格依据《民用爆炸物品安全管理条例》等法规，强化民爆企业准入审查、日常巡查及专项检查，建立覆盖生产、储存、运输、销售全链条的安全监管机制，在重要节点组织跨区域跨部门联合执法与交叉检查。截至本报告期，累计开展民爆企业检查73次，排查隐患106处，完成整改105处，剩余1处已制定专项整改方案并限期整改到位，持续保持民爆行业“零事故、零伤亡、零案件”良好态势，为经济稳增长夯实安全根基。

二、存在问题

（一）普法工作质效有待提升

受工作任务繁重、人员力量不足等因素影响，对内普法工作主要采取集中学习、会议传达等传统形式开展，干部外出培训机会相对较少，对不同层级干部职工的学法需求保障尚不够充分；对外普法工作针对性有待提高，面向市民、企业等不同群体的差异化宣传模式尚未有效建立，普法对象覆盖面和知识领域覆盖广度存在不足，宣传教育的实际效果有待进一步提升。

（二）法治建设融合深度不足

法治政府建设规范化、制度化、系统化水平仍存在差距，部分干部对法治建设重大意义的认识深度和工作紧迫感有待增强，将法治思维和法治方式全面融入经信业务工作的意识与能力尚需提升，在产业发展、企业服务等具体工作中存在法治要求与业务推进结合不够紧密的情况，与新时代经信工作要求尚不完全适应。

三、工作计划

（一）强化统筹引领，压实主体责任

始终坚持党组对法治建设工作的全面领导，书记、局长切实履行“第一责任人”职责，坚决扛起党组主体责任与行政领导责任，将法治建设与经信中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。健全党政协同推进法治建设工作机制，定期研究解决重点难点问题，强化对领导班子成员及各科室法治履职情况的监督考核，确保法治要求贯穿工作各环节、全过程。

（二）深化法治教育，锻造过硬队伍

优化学法机制，持续完善党组理论学习中心组学法和局长办公会议“会前学法”双重制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》及经信领域新出台法规政策列为学习重点。着力加强干部法治培训，组织专题法治讲座、案例研讨等活动，积极组织干部参加执法资格考核，重点培养既精通业务又熟悉法律的复合型人才。将宪法学习纳入党员干部学法必修内容，作为法治素养评估和年度述职重要依据，营造尊崇宪法、践行宪法的浓厚氛围，锻造信念坚定、业务精湛、作风扎实、清正廉洁的高素质专业化经信干部队伍。

（三）创新普法模式，增强宣传实效

深入推进“八五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。创新普法载体形式，丰富线上宣传渠道，针对市民、企业等不同群体开展精准化线下普法活动；深化“法律进企业”“法律进基层”工作，结合“上门服企助企”、日常监管及专题调研等契机，精准宣讲《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》等法律法规。计划组织法律顾问开展专题法治讲座1次，围绕法治政府建设主题组织研讨交流，拓展普法覆盖面、提升普法实效性。

（四）规范决策执行，强化法治保障 

牢固树立依法科学民主决策理念，严格执行重大决策合法性审查制度，优化法律顾问履职机制，确保合法性审查成为重大事项决策的必经程序和刚性约束，从源头上防范法律风险。持续完善权责清单、财务内控等制度体系，加强对民爆监管、项目资金使用等重点领域的法治监督，聚焦产业发展和企业服务中的法治痛点难点，运用法治方式推动问题解决，促进法治建设与业务工作深度融合，为经信事业高质量发展提供坚实法治保障。

综上所述，2025年度我局法治建设工作取得阶段性成效，但仍存在薄弱环节。下一步，我局将以此次述法为契机，持续深化法治建设，切实把法治思维和法治方式贯穿经信工作全过程，为拉萨市经济社会高质量发展提供坚强法治支撑。

拉萨市经济和信息化局

（拉萨市数据管理局）

2025年10月27日