中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月11日至13日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员133人，列席177人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，研究部署2018年纪检监察工作。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持，中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》的工作报告。全会主要精神集中体现在习近平总书记的重要讲话和赵乐际书记所作的工作报告中。
一、习近平总书记重要讲话精神
习近平总书记强调了4个问题。
第一个问题：深刻领会和坚决落实党的十九大关于全面从严治党战略部署。总书记强调，完成伟大事业必须靠党的领导。新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党开创新局面。第一，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。打铁必须自身硬，只有通过全面从严治党、把党建设好建设强，我们党才能统揽“四个伟大”全局，带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，不断从胜利走向胜利。第二，全面从严治党一刻不能松，这是管党治党经验教训的深刻总结。改革开放以来的实践表明，管党治党只能紧不能松，否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败就会卷土重来，气焰更加嚣张；就会造成党内和社会上思想混乱，影响人民群众对党的信心和信任。同时，我们也要看到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、松一松的循环，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。第三，全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础上，都根植于这个最本质特征和最大优势。坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”，最根本的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；党中央强调“四个意识”，最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。
第二个问题：深刻把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验。党的十八大后，我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识，创造新的经验，全面从严治党成效显著。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。第一，坚持思想建党和制度治党相统一。5年来的实践告诉我们，推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题。要把思想建设作为党的基础性建设牢牢抓在手里，把坚定理想信念作为根本任务，教育全党牢记党的宗旨，引导党员、干部坚守入党誓言，不移其志、不改其心、不忘其本，经受住各种诱惑和考验。要尊崇党章、依规治党，把制度建设贯穿到党的各项建设中，不断扎紧制度笼子，督促全党同志加强党性锻炼，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。第二，坚持使命引领和问题导向相统一。使命是奋斗的方向，问题是时代的声音。既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。面对新时代新使命对党的建设提出的新要求新目标，我们要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，树立并用好“靶向治疗”思维，把准问题的关节点、要害处，从现实问题寻找破解难题的办法，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。第三，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。提高全面从严治党实效，必须坚持唯物辩证法，既讲“两点论”，又讲“重点论”，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中破解重点难题。领导干部是党的执政骨干，只有管住“关键少数”特别是高级干部和各级主要领导干部，全面从严治党才有震慑力和说服力；广大党员是党的队伍的主体，管住这个“绝大多数”，全面从严治党才能保持良好氛围和环境。第四，坚持行使权力和担当责任相统一。没有离开责任的权力，权力有多大，责任就有多大。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。各级党组织和全体党员、干部要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，把党的领导体现到统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各个方面。第五，坚持严格管理和关心信任相统一。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。监督的出发点是爱护，是对干部负责，防止干部从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。要贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一，抓早抓小、防微杜渐，加强对干部的教育、管理、监督，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。第六，坚持党内监督和群众监督相统一。全面从严治党是一场自我革命，必须探索出一条党在长期执政条件下实现自我净化的有效路径，这关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率。要形成发现问题、及时纠偏的有效机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
第三个问题：全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。”我们必须拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，把 全面从严治党长期坚持下去。第一，党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移。党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是有的放矢的，全面从严治党依然任重道远。一是一些党的干部包括高级干部理想信念“总开关”常年失修，“四个自信”没有筑牢。二是违反政治纪律和政治规矩、对党不忠诚的“两面人”恶性难改。三是一些党组织在党内政治生活上欠账过多，修复政治生态任务艰巨。四是“四风”反弹回潮隐患犹存，滋生腐败的土壤依然存在。五是全面从严治党压力传导不到位，群众反映强烈的问题尚未有效根除。第二，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。党员队伍已发生结构性变化，基层党组织机构设置和活动方式没有完全跟上时代步伐，要积极适应形势发展变化、党员结构深刻变化，强化党组织的政治功能和组织功能，在严肃的党内生活中锤打，提高适应新时代新要求的新本领新能力。第三，党内对全面从严治党仍然存在模糊认识和错误言论，必须用更加有力的实践来回应。随着全面从严治党不断深入，党内也出现了一些杂音噪音。全面从严治党必须坚定向前。我们要坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。
第四个问题：重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。当前和今后一个时期，深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。一是坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强党的政治建设，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。党内所有的政治问题，归根到底是对党是否忠诚。对党忠诚必须是纯粹的、无条件的，是政治标准、更是实践标准，鲜明体现在坚决贯彻党中央决策部署上。党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把“四个意识”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。领导干部要结合学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，多读、精读一些马克思主义经典作家的著作，多读、精读一些马克思主义中国化的经典篇章。全党思想统一，首先是对党章认识的统一；全党行动一致，首先是在执行党章上的一致。尊崇党章是最根本、最重要的政治纪律。党的各级组织和全体党员要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。“七个有之”本质上是政治问题，概括起来是两个方面。一个是政治问题和经济问题交织形成利益集团，妄图攫取党和国家权力；一个是山头主义和宗派主义作祟，大搞非组织活动，破坏党的集中统一。对政治上种种隐患不能采取鸵鸟政策，枉顾左右而言他，必须采取断然措施予以防范和遏制，消除隐患后患。要时刻强调政治纪律和政治规矩，严肃查处违规逾矩行为。要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。党的领导干部更要对组织和人民常怀感恩敬畏之心，对功名利禄要知足，对物质享受和个人待遇要知止。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要紧盯时间节点，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责，对贯彻党中央精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的行为要严肃查处，决不允许“只听楼梯响，不见人下来”。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要破除“官本位”思想，坚决反对特权思想、特权现象。要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。三是全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育，不搞不教而诛，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。各级党委（党组）要敢抓敢管、严格执纪，要在用好第一种形态上下更大功夫，干部有问题就要批评、教育、处理，多积尺寸之功，常咬耳朵、常扯袖子。四是深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重要领域和关键环节的腐败问题。对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍，要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，开展扶贫民生领域专项整治。要深化反腐败国际合作，坚持追逃防逃两手抓。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，铲除领导被“围猎”这个腐败“污染源”，加强对权力的制约和监督，形成有效管用的体制机制。五是健全党和国家监督体系，增强自我净化能力。要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来。要深化政治巡视，重点加强对贯彻党章和党的十九大精神情况的监督检查，发挥巡视利剑作用。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。要完成国家和省、市、县监察委员会组建工作，建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的监察体系。要结合制定监察法，修改完善相关法律，形成巡视、派驻、监察3个全覆盖的权力监督格局，把制度优势转化为治理效能。六是践行忠诚干净担当，建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。纪检机关就是党内的“纪律部队”，干的就是监督的活、得罪人的活，必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当。要做到政治强、站位高，谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。要深化纪律检查体制改革，持续转职能、转方式、转作风，强化高校、国有企业纪检机构监督作用。各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己，强化日常监管，提高自身免疫力。广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
二、赵乐际书记的工作报告
赵乐际书记的工作报告共分3个部分。
第一部分：深入学习贯彻党的十九大精神，忠实履行党章赋予的政治责任。报告指出，全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高全党马克思主义理论水平；关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。一是牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。中央纪委在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，担负着特殊使命和重大责任，必须牢固树立“四个意识”，带头维护习近平总书记的核心地位，带头贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，带头维护政治纪律和政治规矩，自觉在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下履行职责、开展工作。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持纪检监察工作正确政治方向。纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和正确把握“八个明确”、“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵；深刻理解和正确把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量这一重大论断的理论与实践意义；深刻理解和正确把握新时代的基本特征、主要矛盾和战略举措，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各项部署；深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想政治水平和工作能力。三是保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。各级纪检机关必须全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党的十九大党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中。
第二部分：2018年重点工作。报告指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。第一，把党的政治建设摆在首位。严明政治纪律和政治规矩，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面净化党内政治生态。第二，全面推进国家监察体制改革。加强党对反腐败工作的统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，把制度优势转化为治理效能。第三，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部增强群众感情，严格约束自己，严格家教家风。第四，让巡视利剑作用更加彰显。制定中央巡视工作规划，贯彻巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，综合运用巡视成果，狠抓整改落实，提升全覆盖质量。深入开展巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网。第五，全面加强党的纪律建设。开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，有针对性地建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。第六，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，加强反腐败国际合作，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。第七，坚决整治群众身边腐败问题。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。第八，推动全面从严治党责任落到实处。加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，做到失责必问、问责必严。加强上级纪委对下级纪委的领导，完善地方纪委派驻体制机制，强化监督职责，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。
第三部分：加强纪检监察机关自身建设。报告指出，打铁必须自身硬。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。要增强居安思危的忧患意识、许党许国的担当精神，提高履职能力，强化自我监督和自我约束，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，保持工作、政策、措施的连续性稳定性前瞻性，认真完成好党和人民赋予的光荣使命。
