拉萨市经济和信息化局（拉萨市数据管理局）关于公开比选拉萨市政务网络升级改造项目设计服务的公告

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《西藏自治区政府购买服务管理办法》（藏财综〔2020〕40号）等相关规定，现就公开比选拉萨市政务网络升级改造项目设计服务公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称

拉萨市政务网络升级改造项目设计服务

（二）项目概况

拉萨市政务网络升级改造项目旨在对市级政务网络进行升级改造，预算资金1500万元，资金来源为财政资金。本项目通过公开比选专业设计服务单位，完成拉萨市政务网络升级改造项目实地勘察调研与需求分析，以及可行性研究报告、初步设计及概算编制工作，保障项目合规立项、规范实施。

（三）服务范围与内容

本项目服务范围覆盖市级层面政务网络核心层、汇聚层、接入层升级改造，包含骨干链路优化、网络架构升级、安全体系优化、网络管理平台建设等内容的全流程设计服务。具体服务内容包括：

1.前期调研与需求分析。实地勘察摸排市级政务网络现状，包含现有管网使用情况，核查在用链路、物理路由、端口占用、光纤资源、网络拓扑、带宽利用率及安全隐患等情况，在梳理现有网络架构、链路带宽、设备性能、安全防护、业务承载等情况基础上，形成《现状调研报告》；对接市级各政务部门业务需求，梳理政务网络升级改造的核心需求，明确建设目标、建设内容、技术路线；对标国家、自治区政务网络建设规范、网络安全等级保护2.0标准，形成《需求分析报告》，作为设计编制的基础依据。

2.可行性研究报告编制。严格按照政务信息化项目管理要求，编制项目《可行性研究报告》，内容包括但不限于：项目背景、建设必要性、需求分析、建设目标、建设内容、技术方案、实施计划、投资估算、节能分析、社会效益分析、风险分析及应对措施等。报告编制深度需满足市级发改部门立项审批要求，确保通过专家评审及发改部门审批。配合采购人完成审批过程中的修改、答疑、专家对接等全流程工作。可研报告需符合国家及行业相关标准、规范，符合《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》。

3.初步设计及概算编制。依据批复的可行性研究报告，编制项目《初步设计文件》，内容包括但不限于：总体设计、网络架构设计、拓扑设计、路由规划、IP地址规划、安全体系设计、机房配套设计、设备选型、实施计划、运行维护方案等。初步设计及概算编制须严格遵循国家、自治区和本市有关技术标准规范和要求，概算内容完整、取费合规、数据准确，与建设内容一一对应，满足审批要求。设计文件深度需满足项目招标、实施的技术要求，确保通过专家评审及审批。配合采购人完成审批过程中的修改、答疑、专家对接等全流程工作。

4.后续技术支撑服务。项目实施阶段，配合采购人完成技术交底、设备招标技术参数审核、施工方案审核等工作；配合解决项目实施过程中的设计技术问题，根据项目实际情况提出设计变更、审核施工变更；项目竣工验收阶段，配合完成竣工资料审核、验收技术支撑等工作；提供项目全周期的技术咨询服务，响应采购人的技术答疑需求。

（四）交付成果要求与交付质量标准

1.交付成果及交付要求详见下表

	序号	交付成果	交付要求	交付时间
1	现状调研报告、需求分析报告	纸质版一式8份，电子版PDF+可编辑版1份	合同签订后15日历天内
2	项目可行性研究报告	纸质版一式10份，电子版PDF+可编辑版1份，符合部门审批格式要求	合同签订后30日历天内
3	项目初步设计文件、投资概算书	纸质版一式10份，电子版PDF+可编辑版1份，含设计图纸、概算明细表，符合发改部门审批格式要求	可研批复后30日历天内
4	项目审批配套资料、设计变更申请或审核意见文件、技术支撑文档等相关资料	纸质版一式6份，电子版PDF+可编辑版1份	按项目进度要求同步交付

2.交付成果的质量标准

（1）所有设计成果严格遵循国家政务外网相关技术规范、政务信息系统项目可行性研究报告编制规范、政务信息系统项目初步设计方案和投资概算编制规范、网络安全等级保护基本要求等国家、行业现行标准规范。

（2）成果文件需通过采购人组织的专家评审，最终通过发改部门的立项、初步设计审批。

（3）设计文件需满足项目实施、验收的全流程技术要求，无重大设计缺陷。

二、投标人资格要求

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照或法人证书。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2025年度财务审计报告或投标截止日前3个月内银行出具的资信证明。新成立企业（自成立之日起至投标截止日不足12个月的）可提供成立以来月份的财务报表或银行资信证明。

3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，提供书面承诺函。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近3个月内依法缴纳税收和社保的凭证。

5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明函。

6.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单；未被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单。提供本公告发布后的查询结果截图并加盖单位公章。

（二）特定资格条件

投标人须满足以下任意一项资质要求，提供有效期内的资质证书复印件：

1.电子通信广电行业（通信工程）设计乙级及以上资质；

2.工程咨询单位甲级资信（电子、信息工程——含通信、广电、信息化）。

三、报名、响应文件要求及组成

（一）报名

1.报名方式：线上报名。

2.所需递交材料：共两项：（1）比选报名表；（2）响应文件。

3.递交方式：电子邮件发送至：lssdsjfzglj@163.com。

邮件标题请填写“拉萨市政务网络升级改造项目设计服务比选响应文件”。邮件正文为空。比选报名表（不得加密）和响应文件（必须加密）均以邮件附件形式发送。

上述递交文件须为加盖公章后的扫描版文件。

4.递交截止时间：2026年5月12日18:00（北京时间）。逾期递交的响应文件不予受理。

5.比选开标时间：2026年5月13日上午10:00。

开标前，投标人应根据采购人事先（电话联系或邮件回复）通知的联系方式线上入会，现场提供响应文件解密密码进行唱标。

6.采购人联系方式

联系人：边巴央拉

联系电话：0891-6136933

（二）比选报名表和响应文件要求

投标人须同时递交比选报名表和响应文件，缺少任一项、任何一项不符合下述要求均视为无效投标。

1.比选报名表

比选报名表须为盖章电子版文档（文档名：比选报名表），文档中须备注投标人联系人姓名和联系电话；文档不得加密，与响应文件一同发送。

报名表具体内容详见本公告附件1。

2.响应文件

响应文件须为加盖单位公章后扫描的电子版文档（文档名称：响应文件）；文档须进行加密，确保报价信息在评审前严格保密，比选开标当日评审时统一解密开封。未进行加密的将被视为无效投标，响应文件不予受理。

响应文件内容至少应包括：（1）报价一览表（最高限价以概算批复为准，按照下浮率报价，前期调研、可研及初设编制、后续技术服务等等合并报价。报价一览表格式详见附件2。

（2）法定代表人身份证明及授权委托书。

（3）本公告第二部分投标人资格要求中所列的“基本资格条件”相关证明、凭证、承诺函、声明函、截图等。

（4）本公告第二部分投标人资格要求中所列的“特定资格条件”证明文件（任意一项即可，相关资质证书等）。

（5）类似业绩证明材料。

（6）项目人员投入承诺书，项目团队介绍及其社保资质证明等。

（7）项目服务方案。

（8）投标人认为需要提供的其他资料。

五、评审及确定方式

（一）评审办法

采用综合评估法，评分标准详见附件3。由采购人组建的评审小组，根据投标单位提交的响应文件，从企业综合实力、类似项目业绩、项目服务方案、团队专业能力、代理服务费报价合理性、信用状况等方面进行综合评审和量化打分。

（二）确定原则

按综合得分从高到低排序，推荐得分最高的响应单位为中选候选人。若综合得分相同，则按服务方案得分高低顺序确定；若仍相同，由评审小组投票决定。

六、其它事项

（一）响应文件真实性责任。投标单位应对所提供全部材料的真实性、合法性、有效性负责。如发现弄虚作假，一经查实，将取消其投标或中选资格，视情节上报主管部门处理。

（二）保密义务。参与本项目的所有人员及潜在投标人，必须对在比选和服务过程中知悉的任何涉及本项目及采购人的商业秘密、未公开信息等负有严格的保密责任，未经采购人书面同意，不得向任何第三方泄露。

（三）发布公告的媒介。本次比选公告在拉萨公共资源交易网 （http://ggzy.lasa.gov.cn/pub/webindex.htm）及采购人单位官网或“拉萨经信”微信公众号上发布。

（四）投标人应自行承担参加比选所发生的全部费用。

（五）采购人保留对本次比选活动解释及调整的权利。

附件：1.比选报名表

2.报价一览表

3.评分标准

拉萨市经济和信息化局（拉萨市数据管理局）

2026年4月30日

附件1：

比选报名表

比选序号（此项由采购人填写）：
*比选单位名称：
单位性质：		*通讯地址：
*联系人：		*电话：	座机：
比选项目	拉萨市政务网络升级改造项目设计服务
比选报名声明 本单位郑重声明：自愿接受《拉萨市经济和信息化局（拉萨市数据管理局）关于比选拉萨市政务网络升级改造项目设计服务的公告》有关要求，参与比选工作，并保证所填事项及所提交资料均全部真实、有效。 法定代表人签名并加盖单位公章： 填写日期：年月日

附件2：

报价一览表

报价单位全称（盖章）：

	序号	服务类别	最高限价	报价（下浮率%）	备注
1	拉萨市政务网络升级改造项目设计服务	以概算批复为准	××%	/

报价合理性说明（报价低于最高限价45%，即报价下浮率≤45%时必填）：

附件3：

评分标准

	序号	评分项	分值	评分内容与标准
1	报价部分	15分	以满足比选文件实质性要求的最低有效折扣率为评标基准价，基准价得满分15分。其他有效投标人得分计算公式：报价得分=（评标基准价÷投标人有效折扣率）×15。投标折扣率＞100%的按无效投标处理。
2	技术部分	35分	针对本项目实际需求提供完整的服务方案，包含项目需求理解与总体设计、网络安全体系设计、实施与质量保障、概预算编制四大核心内容，按以下分级标准进行打分： 1.优（31-35分）：完全理解项目建设定位、合规要求、业务需求，总体设计贴合本市政务网络实际，完全符合国家政务网络技术规范；安全设计满足等保2.0及政务网络安全要求，边界防护、访问控制、数据安全等内容完整；进度计划贴合审批时限，质量管控、审批配合措施完善；概预算编制合规，完全满足审批要求，整体方案针对性强、可落地性高。 2.良（26-30分）：整体理解项目需求，方案内容完整合规，无重大缺陷，基本满足项目全部要求； 3.中（21-25）（分）：需求理解有偏差，方案存在明显合规性、合理性缺陷，仅部分满足项目要求； 4.差（0-20分）：未提供技术方案，或核心内容严重缺失、不符合项目需求。
3	商务部分	35分	1.拟派项目负责人（项目经理）（20分）： ①具有通信/电子信息相关专业高级工程师职称得8分；②具有注册咨询工程师（投资）（电子、信息工程专业）执业资格得6分；③近3年作为项目负责人，承担过类似项目1个及以上得6分。注：拟派项目负责人为投标单位在职人员，提供社保证明。 2.项目团队成员（15分）： 除项目负责人外，团队配齐通信设计、概预算编制、网络安全3个核心专业岗位，且每个岗位配备1名中级及以上职称专业人员得15分，每缺1个岗位扣2分；每增加1名同专业岗位高级工程师加2分，最高加4分；累计最高15分。
4	履约业绩与服务能力	15分	1.同类项目业绩（12分）：近3年（投标截止日倒算）已完成的类似业绩，每提供1个有效业绩得4分，最高12分。有效业绩需提供合同关键页及以下任一证明文件：①项目立项批复文件；②初步设计及概算批复文件；③项目验收证明文件。 2.服务能力（3分）：在响应文件的“投标人认为需要提供的其他资料”中，提供关于中标后能保障7×24小时应急响应、2小时内现场对接的得3分，未提供承诺的不得分。