中国共产党拉萨市第九届纪律检查委员会第三次会议精神传达提纲

中国共产党拉萨市第九届纪律委员会第三次全体会议于2月27日在拉萨召开、出席这次全会的拉萨市纪委委员21人，列席231人。西藏自治区常委、拉萨市委书记白玛旺堆出席会议并作重要讲话。庄鸿翔、袁训旺、占堆、吴亚松、王家民及拉萨市有关地级领导同志出席会议。此次全会的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神和赵乐际书记工作报告精神，贯彻落实自治区纪委九届三次全会特别是吴英杰书记重要讲话精神和王拥军书记工作报告精神，总结2017年纪检监察工作，部署2018年任务，审议通过王家民同志代表拉萨市纪委常委会所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移把全面从严治党引向深入》的工作报告。全会主要精神集中体现在白玛旺堆书记的重要讲话精神和王家民书记工作报告中。

一、白玛旺堆同志的重要讲话精神

白玛旺堆同志的重要讲话分为三个部分

第一部分：白玛旺堆书记的重要讲话通篇贯穿了党的十九大和十九届二中全会精神，要求全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会、准确把握、全面落实十九届中央纪委二次全面会议精神特别是习近平总书记的重要讲话精神。一要牢牢把握总书记关于深刻领会和把握党的十九大对全面从严治党作出的重大战略部署。一定要深刻领会全面从严治党是统揽“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”的根本保证，必须坚定不移全面从严治党、把党建设好建设强；必须旗帜鲜明、立场坚定，毫不动摇地坚持和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要牢牢把握总书记关于领会把握党的十八大以来全面从严治党所取得的重要经验，充分认识、坚持“六个统一”的科学规律是坚持党的领导、加强和改善党的建设的根本宗旨。三要牢牢把握总书记关于领会把握当前全面从严治党形势依然严峻复杂的科学判断，进一步增强党组织的政治功能、组织功能，以一以贯之、坚定不移的信念把全面从严治党长期坚持下去。四要牢牢把握总书记关于领会把握新时代全面从严治党总体要求和主要任务，为新局面的开创把全面从严治党引入深入，深刻领会当前和今后深入推进前面从严治党的重要部署，把学习成果转化为谋划思路，坚决把重点工作实化细化、层层落实。

第二部分：白玛旺堆书记根据自治区召开区纪委第九届三次会，区党委书记吴英杰同志做出的重要讲话，并根据我市实际情况系统总结了我市全面从严治党取得的明显成效。一是政治纪律和政治规矩更加严明，各级党组织和广大党员干部坚持维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，查处党员干部和国家公职人员违反政治纪律案件8件8人，查处违反维稳工作纪律问题给予党纪处分28人。二是管党治党责任不断夯实，市委始终以高度的政治担当、政治自觉肩负起全面从严治党主体责任，组织开展“双述”、约谈、定期报告、检查考核等工作，压紧压实“两个责任”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。三是党风政风持续向善向好，市委始终坚持以上率下、示范引领，从落实中央八项规定精神破题，以严的态度、实的措施坚决查纠“四风”，一个节点一个节点的抓，一年接着一年干，推动作风建设步步深入。四是反腐败斗争压倒性态势得到巩固发展，市委始终以零容忍的态度坚决惩治腐败，从严从快查处各类违纪违法案件，已对49名县处级干部违纪问题立案并严处。经过五年来的不懈努力，全市全面从严治党取得成效明显，得到了人民群众的赞许，为我们站在新时代新的历史地位上，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展奠定了良好的基础。

第三部分：白玛旺堆书记强调今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是党的纪律检察机关恢复重建40周年，也是我们新组建的监委机关开展工作的开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，落实全面从严治党，责任重大、意义深远。为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的拉萨篇章提供坚强保证。今年要重点抓好七部分工作；一是把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为政治建设的首要前提；要把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务；要把严格遵守党的政治纪律和政治规矩作为政治建设的首要保证；要防范和解决党内政治生活中的突出问题，特别是对总书记指出的“七个有之”问题要高度重视，做到“五个必须、五个决不允许”；在衡量党员干部是否遵守党的政治纪律，关键就在看在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂这一重大原则问题上，是否始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。对已经信教的或对十四世达赖存在模糊认识的党员干部，加强思想教育，帮助他们认清十四世达赖和达赖集团的反动本质。对经党的组织帮助教育后仍然没有转变的，要按照党纪国法坚决予以处置，绝不姑息。二是持续加强理想信念教育，补足共产党人精神之钙。总书记指出，理想信念是共产党人的精神上的“钙”，没有为中国特色社会主义道路奋斗终身、的远大理想，只知道打小算盘，总开关就会出问题，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。因此，要把坚定理想信念作为首要任务，解决好我们的思想问题，就要始终做到“三个一以贯之”“五个过硬”，努力提高“八种本领”。要始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装大脑。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来。要组织广大党员干部特别是农牧区党员干部像学习毛主席语录一样学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导各族群众确立高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，让总书记党中央的核心、全党的核心地位深深扎根在西藏各族干部群众的心中，让习近平新时代中国特色社会主义思想融入各族干部群众的血脉。要始终把严肃党内政治生活作为坚定理想信念的重要抓手，各级党组织要坚持抓早抓小，努力营造风清气正的党内政治生活环境。要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠诚实践者。学习教育的目的是实践，要自觉为推进拉萨长足发展和长治久安不懈奋斗，面对成绩不骄傲自满，面对困难不消沉动摇，经受住各种赞誉和诱惑考验，经受住各种风险和挑战考验；要自觉传承优良传统和作风，以身作则践行“红船精神”和“老西藏精神”“两路精神”。三是坚持不懈改进作风,推动中央八项规定精神化风成俗。总书记强调,“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。”人民群众对我们从严治党取得的成效最开始就是从“四风”整治上看到的,打赢“四风”这个第一仗让我们赢得了群众的支持,就是要把突出作风建设、强化中央八项规定精神落实,作为党风廉政建设的重要抓手,各级党组织和纪检监察机关要加大工作力度,有所突破。一要坚持“深、实、精、真”导向转作风。二要完善制度转作风。三要坚持问题导向转作风。要着力解决会议时间长、开会人员多的问题。第一,要强化责任意识,增强使命意识,树牢岗位意识。紧紧围绕岗位职责、使命任务,解决好出工不出力的问题;加强学习,从对历史使命负责的角度来提高思想认识,让每一个国家公职人员切实肩负起脱贫攻坚奔小康、维护稳定促和谐的责任和使命。第二,要营造敢于担当的环境。第三,要强化问责。对怕出事、不干事的太平官和对工作推动不力、问题长期得不到解决、出工不出力的严肃问责和坚决调整,真正形成能者上、平者让、庸者下的用人导向。四要正风肃纪转作风。把违反中央八项规定精神作为执纪审查和巡察重点，先于其他问题查处和通报，对作风建设流于形式造成严重后果的，要严肃问责、四是全面加强纪律建设,用严明的纪律管党治党。要以强烈的使命担当和坚定的毅力决心,始终把纪律规矩挺在前面,坚持用纪律管党治党,大力营造风清气正的政治生态。要加强制度创新。各级组织和部门要认真总结日常监督、审查调查、巡察监督、审计监督中发现的体制机制问题和制度漏洞,深入排查廉政风险点,摸清容易出问题的重点岗位、关键环节和关键人,真正运用好廉政风险排查成果,从源头入手加强制度建设,扎牢不能腐的笼子,不断巩固治标成果,根除腐败病源。要深化监督监察覆盖。要磨光擦亮巡察利剑,坚定不移深化政治巡察,紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,统筹安排常规巡察,深化推动专项巡察,有重点地开展“点穴式”“机动式”巡察,不断提升巡察监督的精准度、震慑力。五是把握改革目标任务,推进纪检监察体制改革。要做到平稳有序过渡,加强和司法机关衔接,确保监察体制改革顺利完成,实现有效运转。六是持续保持惩治腐败高压态势,夺取反腐败斗争压倒性胜利。反腐败是一场输不起的斗争,决不能半途而废、功亏一篑,必须坚定不移、精准有序,更有效地遏制增量、更有力地削减存量,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要严厉惩治腐败行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、坚持受贿行贿一起查,持续强化不敢、知止氛围。要抓好扶贫领域、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的专项治理,结合全市开展的“扫黑除恶打非治乱”专项整治行动,加大对基层“微腐败”的惩处力度,严厉打击“村霸”、宗族恶势力和充当黑恶势力“保护伞”的涉黑腐败案件,严肃查处贪污挪用裁留私分、优亲厚友、虚报冒领、“雁过拔毛”等问题、对胆敢向扶贫、民生、救灾款物伸黑手的严惩不贷、绝不留情,让全市各族群众感受到更多反腐倡廉的实际成果。七是强化责任担当,推动新时代全面从严治党新要求落实见效。总书记指出:“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”全市各级党组织要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,以更大决心推动全面从严治党取得新的更大成效。

二、王家民书记工作报告：

王家民书记工作报告主要分为三个部分。

第一部分：回顾2017年,在自治区党委的坚强领导下,在自治区纪委的悉心指导和有力推动下,以白玛旺堆书记为班长的市委坚决落实管党治党政治责任,始终把全面从严治党摆上突出位置,不断加大管党治党力度,我市党的纪律建设全面加强,党风政风不断好转,反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固发展。全市各级纪检监察机关不新增强“四个意识”,忠诚履职尽责,推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。一是深入学习贯彻党的十九大精神,坚定全面从严治党政治立场把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,及时制定党的十九大精神学习方案,召开市纪委机关、巡察机构和派出纪检组干部大会,传达学习党的十九大精神;举办5期理论中心组党的十九大专题学习会议,累计研讨发言30人次;举办全市纪检监察系统党的十九大精神培训班2期,实现市一级纪检监察和巡察干部。二是坚持尊崇党章,始终把加强党的政治建设摆在首位，坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,制定印发《关于加强党员干部政治纪律建设的意见》,教育引导广大党员干部始终牢记“五个必须”,坚决防止“七个有之”,严肃查处妄议党的领导决策、对党不忠诚老实、追随达赖集团、充当“两面人”、散布反动言论的党员干部和国家公职人员。联合市委组织部下发《关于严禁共产党员信仰宗教的通知》《关于严禁共产党员和国家公职人员参加与“萨嘎达瓦”宗教活动的通知》。三是擦亮作风建设名片,持之以恒正风肃纪。坚决捍卫来之不易的作风建设成果,对“四风”问题紧咬不放、紧盯不松,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,严肃查处不收敛、不收手、不知止的顶风违纪行为。四是抓住管党治党“牛鼻子”,压紧压实主体责任市委坚守政治责任,坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,制定2017年主体责任工作要点,把责任分解落实到下级党组织特别是“一把手”身上,形成上下贯通、层层落实的责任体系。五是实践监督执纪“四种形态”,严格执行监督执纪工作规则,制定《关于进一步规范问题线索处置有关工作程序的通知》《拉萨市纪检监察机关谈话函询办法(试行)》,全面加强和规范反映党员领导干部问题线索的处置工作。六是聚焦扶贫领域监督执纪问责,助力打赢脱贫攻坚战，紧盯扶贫领域问题易发多发的风险点和关键环节,把责任传导到乡(镇),把问题解决在基层。七是深化纪检监察体制改革,推进党内监督和国家监察全覆盖持续深化政治巡察,编印《巡察工作指导手册》和《政治巡察要点》，健全县级巡察监督机制,市委巡察工作领导小组统筹推进全市县级巡察机构建设工作,实现全市巡察监督全面铺开、无缝对接。有序推进派驻机构建设,制定《关于向市一级党和国家机关派驻纪检机构方案》,按照“职能相近”原则,拟采取“8+1”模式进行“综合+单独”派驻,将现有市级部门纪检机构整合为9家派驻纪检组。八是坚持打铁必须自身硬,着力打造过硬纪检监察干部队伍突出思想政治建设,伴随“两学一做”学习教育常态化制度化,督促党员干部提高政治站位、站稳政治立场、纠正政治偏差，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位。

第二部分：2018年工作重点，一是坚持把党的政治建设摆在首位,持续营造良好政治生态坚持把严明政治纪律和政治规矩放在第一位。要加强对党章执行和党的十九大精神特别是习近平总书记治边先稳藏重要战略思想贯彻落实情况的监督检查,加强对中央和区市党委重大决策部署执行情况的监督检查,严肃查处自行其是、各自为政,有令不行有禁不止行为,严肃查处上有政策、下有对策,虚伪应付、实不作为的问题。要将党员信仰宗教、参与宗教活动、传播和发展宗教问题作为监督检查重要内容，对发现问题的个人要做好教育转化,对其所在单位要督促履行教育监管责任,屡教不改的,严肃究责任。二是扎实推进纪检监察体制改革,将制度优势转化为治理效能。构建上下联动的巡察监督机制。要发挥县级巡察机构作用要强化巡视巡察成果运用,做好中央和自治区党委巡视反馈意见整改工作,健全整改督办和问责机制,督促巡察整改,对整改不到位、问题不解决的,整改敷衍、责任不落实的,抓住典型严肃追责,让利剑高悬、震慑常在。发挥“探头”作用。要完善并严格落实例会制度,规范市纪委派驻干部管理工作,实现派驻于部评先选优、年度考核等由市纪委统一管理。三是以顽强的韧劲打好攻坚战、持久战,不断取得作风建设新成果。一刻不松、半步不退,把作风建设螺丝拧得更紧。推进作风建设常态化,管出习惯、抓出成效。要不断推选家风建设,引导党员领导干部坚持廉洁修身、廉洁齐家,发挥党员领导干部示范引领作用,推动社会风气持续向好。要完善密切联系群众相关制度规定,督促党员干部特别是领导干部带头弘扬“红船精神”“老西藏精神”和“两路精神”,强化群众观念、增强公仆意识,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正,确保党同人民想在一起、干在一起,永远赢得人民群众信任和拥护。四是切实把纪律和规矩挺在前面,全面加强纪律建设深化纪律教育。提升运用监督执纪“四种形态”科学化水平。要坚持惩首毖后、治病救人方针,把严管与厚爱结合起来,让党员、干部习惯在监督和约束的环境中工作生活,最大限度防止于部出问题。五是深化标本兼治,巩固发展反腐败斗争压倒性态势始终保持反腐败高压态势。要强化党委对反腐败工作的统领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,力度不减、节奏不变,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。六是推动全面从严治党向基层延伸,坚决惩治群众身边的作风和腐败问题以精准监督护航精准脱贫。要坚持问题导向,明确整治重点,着力整治各级党委政府、各级纪检监察机关及行业主管部门履职尽责不力的问题,着力整治弄虚作假、数字脱贫,扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准,贫困县、贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。七是强化管党治党压力传导,以严厉的问责倒逼责任落实层层传导压力,级级落实责任。要牵住主体责任“牛鼻子”。

第三部分：践行忠诚干净担当，锻造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。一是聚焦政治标准，着力提高政治觉悟和政治本领。二是牢记特殊使命,始神和斗争精神党的十九大新修订的党章规定了纪委3项主要任务,各级纪检监察机关落实每一项任务,都担负着特殊使命和重大责任。要深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,从中学出更加坚定的信仰信念、更加强烈的责任担当、更加纯粹的忠诚和觉悟。三是立足主责主业,全面提升专业素养和业务水平要增强本领不足、本领恐慌、本领落后的危机感,聚焦中心任务,立足主责主业,不断夯实专业底子,补齐能力短板,全面提升专业素养和业务水平。四是坚持刀刃向内,切实加强自我率命和拒腐能力各级纪检监察机关和领导干部要切实履行教育管理监督干部的政治责任,深刻理解“严管就是厚爱”的内在逻辑,坚决摒弃不负责任的“宅心仁厚”,从严管思想、管作风、管纪律。