对擅自开办碘盐加工企业或未经批准从事碘盐批发业务的处罚

【行政法规】《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（国务院令第163号）第二十四条：违反本条例的规定，擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的，由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止加工或者批发碘盐，没收全部碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。

1.案前审查阶段责任：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合立案条件；
2.立案阶段责任：对初步判定有违法行为的单位和个人报职能科室领导审批；
3.调查取证阶段责任：开展调查和取证，应由2名以上执法人员参加，并向当事人出示有效的执法证件；
4.告知并听取意见阶段责任：向当事人告知作出行政处罚的事实、理由、依据及其所享有的权力，允许当事人的陈述和辩解；
5.作出行政处罚决定阶段责任：由承办人员提出处理意见，报职能科室领导和局领导审批。对已构成犯罪的，还应移送司法机关；
6.送达阶段责任：送达处罚决定；
7.执行阶段责任：对拒不履行处罚的，向人民法院申请强制执行
8.结案阶段责任：作出结案报告，并装订备案；
9.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应当承担相应的责任：
1.没有法律和事实依据实施违法行为处罚的；
2.擅自改变违法行为处罚种类、幅度的；
3.违反法定的违法行为处罚程序的；
4.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的以及截留、私分或者变相私分罚款的；
5.在违法行为处罚过程中滥用职权、滥施处罚，给当事人造成损失的；
6.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（中华人民共和国主席令第63号）第五十五条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处罚依据的；

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定的行政处罚程序的；

（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

第五十六条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十七条：行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十八条：行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六十条：行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条：行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第六十二条：执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十二条：弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。第二十三条：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。 

【部门规章】《商务行政处罚程序规定》第五十四条：执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由其所属商务主管部门依法给予行政处分，并暂扣或收回执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，所属商务主管部门应当依法给予赔偿：

1.滥用职权，损害公民、法人及其他组织合法权益的；

2.玩忽职守，不依法制止违法行为的；

3.利用职权或工作之便索取或收受他人财物的；

4.泄露执法中所知悉的当事人商业秘密的；

5.伪造、篡改、隐匿或销毁证据的；

6.违反规定自行收缴罚款的；

7.违法处置罚没财物或者据为己有的；

8.其他严重违反本规定程序的行为。

第五十五条：商务主管部门有下列情形之一的，上级商务主管部门或有关部门依法责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿：

1.违反本规定第四条有关委托执法的规定的；

2.无故拒绝协助其他商务主管部门办理跨行政区域案件的；

3.违法采取查封、扣押措施的；

4.使用或损毁扣押财物的；

5.不依法使用罚款、没收财物单据的；

6.截留、私分或者变相私分罚没财物的；

7.没有法定依据实施行政处罚的；

8.擅自改变行政处罚种类、幅度的；

9.违反本规定程序给予行政处罚的；

10.对涉嫌犯罪案件不及时移送，以行政处罚代替刑罚的；

11.其他严重违反本规定程序的行为。